提高认识 加强领导 群策群力

确保教育督导评估各项工作顺利完成

—— 在全县教育督导评估工作动员大会上的讲话

县人民政府县长 杨国椿

（ 2008 年 2 月 21 日）

各位领导，同志们：

　　2004 年，国务院颁发了《关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度的意见》， 省人民政府办公厅转发了省教育厅《关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度的实施意见》。按照教育督导评估制度的要求， 今年 4 月至 9 月，省、州人民政府教育督导团将到我县对教育工作进行督导评估。此项工作时间紧、任务重、涉及面广，县人民政府 极为重视，于 2008 年 2 月 18 日 召开了县长办公会 专题进行研究。为动员全县上下积极行动起来，做好迎检前的各项准备工作，县人民政府决定今天召开这次动员大会。 下面，我讲三点意见。

　　一、统一思想，提高认识，切实增强做好教育工作的紧迫感和责任感

　　按照农村义务教育实行“在国务院领导下，地方政府负责、分级管理，以县为主”管理体制的要求，各级人民政府担负着统筹管理义务教育、学前教育、普通高中教育、中等职业教育和成人教育的重要责任。建立教育工作督导评估制度，是促进人民政府实施科教兴国战略，落实教育优先发展，依法履行教育管理职责的一项重要举措。

　　近年来，随着全县经济的快速发展，县委、县人民政府始终坚持教育优先发展战略，紧紧抓住“两基”工作不放松，以高度的历史责任感和使命感，切实把“两基”巩固提高作为“科教兴县”的奠基工程来抓，积极探索和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制， 实施教育综合改革，不断优化教育资源， 撤消了乡镇教办，设立了乡镇中心学校。各乡镇及有关部门按照县委、县人民政府的统一部署和要求，坚持“两基” 巩固 重中之重地位不动摇，大力提高普及程度，加大教育投入，合理调整学校布局，狠抓师资队伍建设，全面实施素质教育，促进了全县教育稳步、协调发展，为实施“科教兴县”战略、全面建设小康社会做出了积极的贡献。继 2003 年我县“两基”工作通过验收后， 2005 年又完成了普及实验教学工作， 2006 年基本普及农村远程教育， 2007 年实现了高、初中分离办学和全县各乡镇乡政府所在地普及幼儿教育目标，教育工作不断实现新的跨越。通过财政投入、社会融资和内部挖潜，基础设施建设步伐不断加快，学校危房面积不断减少。全县学校教育信息化 不断 发展，基础教育课程改革稳步推进，民办教育有所发展，教育教学质量逐年提高。 2007 年，全县小学入学率达 99.7% 、初中入学率达 99.52% ，小学巩固率达 101.57% 、初中巩固率达 98.95% 。

　　在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到当前我县教育工作，尤其是在“两基”巩固工作方面存在的差距和不足，主要表现在：一是经费投入满足不了教育发展的需要，“三个增长”还未得到完全落实；二是中小学生辍学现象依然存在；三是农村学校危房改造工作任务仍然繁重；四是各乡镇教育水平不均衡，偏远山区办学条件较差，很难适应“普九”巩固提高的要求；五是教育教学质量有待进一步提高，推进基础教育课程改革实验和全面实施素质教育任重而道远；六是高中办学困难较多，发展步伐仍需加快；七是乡镇小学尚未建有专门的计算机教室，信息技术教育课程无法开展。 从以上的分析看出，我县的教育工作存在的问题是多方面的，各种矛盾的交织给解决这些困难和问题增加了难度。

　　当前，我们要着力转变思想观念：一是要消除麻痹松懈、消极应付的思想。这次督导评估，是省人民政府实施“以县为主”农村义务教育管理体制后，对我县教育工作的一次大检阅。一个学校、一个乡镇的教育工作搞不好，就会影响全县的教育成果，并影响到今后我县农村义务教育管理体制的贯彻实施；同时，省教育督导团已明文规定，本次的督导评估和复查考核的结果，将纳入地方党政主要领导和分管领导的年度考核之中，并作为今后专项拨款、表彰奖励的重要依据。当前我县正处在抓机遇、促发展的时期，十分需要省州给予各方面的项目、资金支持，因此，这次迎检工作意义重大，丝毫不能含糊。二是要消除推卸责任的思想。教育督导工作不仅是政府工作、学校工作，又是各部门共同的工作。各乡镇、各部门要切实将教育督导评估迎检工作摆上重要议事日程，真正形成一把手负总责，分管领导具体抓，部门共同抓的工作格局。三是要杜绝形式主义和弄虚作假行为。“两基”巩固提高 和 农村义务教育是一项关系提高国民素质的系统工程，来不得半点虚假，要坚持“积极进取、实事求是”的原则，本着对历史、对下一代负责的态度，切实抓好相关工作。当前，我们应该正视我县教育工作的困难和不足，明确迎检工作的目标和重点，调动一切可以调动的力量，充分发挥工作的积极性、主动性，努力在思想上、组织上、机制上保证迎检工作的顺利开展。

　　二、认真把握关键环节和工作标准，扎实做好教育督导评估和“两基”复查各项工作

　　此次教育督导评估工作将从教育地位、教育决策、教育管理、教育投入、办学条件、教育监督等六个 A 级指标和落实教育优先发展战略地位、巩固和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制等 20 个 B 级指标对我县近 3 年来的教育工作进行全方位的督导评估，主要检查各乡镇、各部门履行教育管理职责的情况，评估范围大、要求细、标准高、时间紧，“两基”复查考核的内容包括普及和扫盲程度、师资校长、教育质量、办学条件、教育经费等 5 个专题，内容多、时间紧、任务重。现在，距州人民政府复查仅一个多月的时间，迎检工作十分紧迫。各乡镇、各部门要抓紧时间，尽快理清工作思路，启动工作机制，力争在有限的时间内高质高效完成各项工作任务。当前，我们要着力做好以下几个方面的工作。

　　（ 一）继续加大对教育的投入力度

要严格按照教育经费“三个增长”的要求，保证教育经费的足额投入，并做到略有增长；要健全规章制度，提高工作效率，加强对学校经费的管理，坚决杜绝挤占、挪用和截留教育经费的现象。教育经费的投入是涉及一票否决的内容，各乡镇人民政府和财政部门必须确保从内容到形式的完全统一。

　　（二）确保“四个一票否决”不出问题

　　按照《云南省县级人民政府教育工作督导评估办法》的规定，有挪用、截留、挤占教育专项资金和其它教育经费、普及九年义务教育主要指标严重下滑、教育乱收费行为严重、评估年学校出现重大安全责任事故情况之一的，不能评为合格县。为此，各乡镇、各部门要下大力气狠抓这几方面的工作，确保不出现任何问题。

　　（三）采取有力措施提高普及程度

　　各乡镇要做好适龄儿童、少年的入学普查工作，及时动员未入学学生就学。要规范中小学学生学籍管理，避免因转学手续不完备而导致辍学现象的出现。要切实采取多种方式，依法治理中小学生辍学问题。对多次上门动员，而家长或监护人拒绝送子女或被监护人入学的，要依法给予必要的处罚。此外，要高度关注残疾儿童接受教育的状况，要进一步加强扫盲工作，彻底扫除青壮年文盲。

　　（四）加快改善办学条件

　　义务教育办学条件是督导评估和“两基”复查的重点内容。复查标准对办学条件有具体的要求，涉及到学校布局、校舍建设、教学仪器设备、器材、图书、信息化多媒体教学设备等诸多方面。各乡镇要结合实际，对学校的教育资源进行合理调整，对内部设施的缺口，要想法增加投入，不得有空白项，切实解决教学设施陈旧落后、图书资料缺乏的状况。要进一步加大危房改造力度，切实落实资金来源，保证资金按时足额到位。

　　（五）加强软件资料的整理归档工作

　　各乡镇、各部门、各学校要抓紧时间做好督导评估和“两基”工作相关软件资料的收集、更新、归档工作，要坚持实事求是，努力做到“数据准确，内容可信，材料齐全，整理规范”。

　　三、加强领导，明确职责，确保教育督导评估工作顺利通过检查验收

　　（一）强化领导，明确职责

　　各乡镇、各有关部门要结合自身实际，出台并实施有利于“两基”巩固提高、有利于教育发展的政策措施，把教育督导评估工作作为一件大事来抓，切实抓紧抓好。为切实加强对教育督导评估工作的领导，县人民政府成立由县长任组长，分管副县长任常务副组长，县政府办、教育局、教育督导室主要领导任副组长，发改、财政、人事等 23 个部门领导为成员的屏边县教育督导评估工作领导小组。领导小组下设办公室在县人民政府教育督导室，并从财政局、教育局抽调了 11 名干部职工组建了办公室。各乡镇要尽快成立相应的领导机构和 工作机构，进一步落实工作人员和工作经费，确保教育督导评估工作的顺利开展。 各有关部门要主动配合，各司其职，各负其责，共同做好教育督导评估迎检工作。各乡镇、各部门要自觉接受县教育督导评估工作领导小组办公室的业务指导和检查。县监察局要将此项工作纳入行政效能监察范围，加强监察，确保工作得到进一步落实。

　　（二）广泛宣传，营造氛围

　　各乡镇、各部门要从主要领导做起，充分认识这次教育督导评估与考核工作对促进我县教育发展的重要作用。会后，要立即召开不同形式的会议，传达这次会议精神，就教育督导评估工作进行专题研究和安排落实；要加大宣传力度，充分利用广播电视、宣传栏、标语、简报等形式，大力宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》、《教育法》、《教师法》和国家、省、州有关教育工作会议精神，进一步明确政府及各部门、学校、家庭、社会在实施义务教育中的法律责任，建立健全义务教育投入制度、学生入学通知制度、辍学追究制度、学校依法施教制度等，强化对违法案件的查处，为教育督导评估和“两基”复查工作营造良好的舆论氛围。

　　（三） 认真查缺补漏 ， 加强督查指导

　　各乡镇、各有关部门要对照《屏边苗族自治县人民政府办公室 关于 印发 屏边县 教育督导评估工作方案的通知 》（ 屏政办发〔 2008 〕 6 号 ）要求，积极开展自查自纠，发现问题，及时整改。县教育督导部门要进一步加大工作力度，对薄弱乡镇、薄弱学校实行重点督查，并派专人驻点抓好落实。县人民政府将适时对各乡镇、各部门开展教育督导评估迎检工作的情况进行检查、指导，对完成情况差的乡镇和部门将予以通报批评。

　　各位领导，同志们， 做好教育督导评估工作，是我县当前的一项重要任务。 能否顺利通过检查验收，不仅事关我县全国“两基”达标县荣誉的巩固，而且事关我县今后教育事业的持续发展。 各乡镇、各部门一定要立即行动起来，迅速投身到教育督导评估工作中来， 努力实现我县教育督导评估和“两基”复查考核顺利通过检查验收，为全县教育事业的持续快速健康协调发展奠定坚实的基础！