齐心协力 狠抓落实

全面推动教育事业快速发展

—— 在 2008 年全县教育工作会议上的讲话

县人民政府常务副县长 张艳梅

2008 年 2 月 21 日

同志们：

　　新春伊始，我们在这里召开全县教育工作会议，主要任务是总结 2007 年工作，动员部署 2008 年全县教育工作各项目标任务，统一思想，振奋精神，全面开展教育督导评估工作，加快推进教育强县建设。 借此机会，我向在座各位，并通过你们向全县教育系统广大教职工拜年，感谢大家过去一年辛勤的工作，祝愿大家在新的一年里身体健康，阖家幸福！

　　刚才，万局长全面总结了我县 2007 年度教育工作开展情况，并对 2008 年工作进行了安排部署；会上对 2007 年度教育工作成绩 较为突出的学校 进行了表彰。 希望 被表彰的 学校再接再励，力争再上新台阶！这次没被表彰的学校要加大工作力度，多渠道、多形式抓好教育教学工作，争取在下一年取得好成绩。 下面，我就当前我县教育工作谈三点 意见：

　　一、肯定成绩，排查不足，坚持教育优先发展的目标

　　刚刚过去的 2007 年， 全县教育系统在县委、县人民政府的正确领导以及各部门的大力支持下，以科学发展观为统领， 以巩固“两基”“普实”成果、创建和谐校园、狠抓校本教研、机关作风建设、强化师德师风建设、提升教育质量等工作为重点， 坚持 加快发展普通高中教育、职业教育、幼儿教育， 坚持狠抓教育质量不动摇，坚持强化队伍建设不松懈，坚持学校管理不松劲，坚持提升办学理念不懈怠，科学谋划、强势推进、奋力超越，较好地完成了各项工作任务，突出表现在： 一是“两基”“普实”成果得到进一步巩固；二是 农村义务教育经费保障新机制政策措施得以认真落实； 三是农村中小学布局更趋合理，标准化建设稳步推进，学校环境进一步优化，教育硬件设施不断改善；四是教学质量不断提高，基础教育办学水平显著提高，高考升学率不断上升，职业教育快速发展；五是国家办学、社会办学同步推进，多元办学格局初步形成；六是初步形成“学前教育、义务教育、高中教育前后衔接，普通教育、职业教育协调发展”的格局。

　　这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视，有关部门、社会各界关心支持，教育部门真抓实干、全体教育工作者勤勉敬业、开拓进取、奋力拼搏的结果。借此机会，我代表县人民政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前我县教育发展面临的一些突出问题： 一是 教师队伍的结构、数量、质量还不能适应办学的需要，特别是幼儿教师较为紧缺 ；二是 “两基”巩固提高的任务繁重，高中“瓶颈”制约突出，职业教育发展步履艰难 ； 三是教育的供需矛盾仍未解决。 当前，教育改革发展的基本矛盾，依然是人民群众对优质教育资源的强烈需求和优质教育资源供给不足的矛盾。一方面，人民群众对 优质教育的需求日趋旺盛， 让子女有学上、有好学上成为广大群众最大的愿望，另一方面，我县的教育资源特别是优质教育资源的总量仍显不足，不能满足群众“学有 优良教育 ”的需要。对此，我们要保持清醒头脑，充分认识建设教育强县的重要性和紧迫性，进一步增强工作的责任感和紧迫感。

　　二、坚持科学发展观，推进教育工作健康发展

　　当前，县委、政府进一步明确了“绿色经济立县、特色工业富县、科教文化兴县、生态旅游活县”的战略构想，把科教工作放在了更加突出的位置，充分体现了县委、政府重教兴教的决心。实施科教文化兴县战略，全面贯彻落实科学发展观，要求教育工作者要全面准确把握科学发展观的内涵，用科学发展观统领教育工作全局，贯穿于教育改革和发展的各个方面。

　　（一）全面落实科学发展观，必须把科教文化兴县放在更加突出的战略地位

　　加快经济增长方式转变，促进经济和社会全面、协调、可持续发展，人才是决定性因素。当前，我县正处于加快发展的关键时期，必须坚持教育优先发展，培养更多的优秀人才。教育是经济社会协调发展和建设社会主义和谐社会的基础性工程，教育部门要进一步加强农村教育，把沉重的人口负担转化为丰富的人才资源，通过教育优先发展带动各项经济社会事业的协调发展，通过促进人的全面发展带动经济社会全面进步。

　　（二）全面落实科学发展观，必须把加快教育发展作为首要任务之一

　　要坚持加快教育发展的目标不动摇，努力营造有利于教育发展的政策环境和舆论环境。教育行政部门和学校要把教育发展的重点从数量转到质量上来，从外延发展转到内涵发展上来，着力提高质量，实行教育规模、质量、结构和效益的内在统一发展。既要重视普通教育，又要重视职业教育；既要重视义务教育与幼儿教育，也要重视高中教育，做到协调、均衡发展。要特别加强薄弱学校建设，尽最大努力保障每一所学校的最基本办学条件和教学质量。

　　（三）全面落实科学发展观，必须牢固树立“育人为本、德育为本”的观念

　　教育工作绝不能为了眼前经济目标或暂时的部门利益，而忘记了育人这个根本。要切实加强和改进学校德育工作，把加强学生的思想道德教育和培养学生良好的心理素质作为德育工作的重点，要高度重视未成年人思想道德建设。要全面推进素质教育，切实转变教育观念，深化基础教育课程改革。各级各类学校要围绕育人这个中心，教师要增强为学生服务的意识，学校领导班子要强化为教师和学生服务的意识，教育部门及有关部门要增强为教师和学生服务的意识。要坚持从严治教、依法治校，建立和完善学校管理机制，不断提高我县教育和学校管理水平，努力做到让学生成材，让家长放心，让人民满意。

　　三、突出重点，强化措施，促进教育事业又好又快发展

　　（一）坚持把教育督导评估作为工作重点，巩固提升全县教育发展水平

　　2004 年，国务院颁发了 《关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度的意见》，省人民政府办公厅转发了教育厅《关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度的实施意见》。按照教育督导团评估制度的要求，今年 4 月 15 日前，州人民政府教育督导团将到我县对教育工作进行督导评估； 4 月 16 日 至 9 月 30 日 ，省人民政府教育督导团将到我县对教育工作和 “两基”工作进行复查。 因此，我县各项工作必须在 3 月 30 日 前完成自查自评工作， 此项工作时间紧、任务重、涉及面广，县人民政府高度重视，于 2008 年 2 月 18 日 召开了县长办公会议专题进行研究。为此，教育部门和各学校要高度重视，务必将此项工作作为今年的头等大事来抓紧抓好，确保顺利通过检查验收。 一是 加强领导，建立机制。 要根据部门、学校的实际，认真算好时间、任务帐，积极组建领导机构和工作机构，并明确具体工作人员，细化工作职责，确保 一把手亲自抓，负总责，一级抓一级，层层抓落实； 二是强化宣传，营造氛围。 要立即召开会议，进一步传达今天的会议精神，认真学习 《云南省县级人民政府教育工作督导评估办法》（修订稿）和《云南省县级人民政府教育工作督导评估标准实施细则》，进一步明确评估的标准和具体要求 ， 按工作方案认真组织实施； 三是改善办学条件。 义务教育办学条件是督导评估和“两基”复评的重点内容。复评标准对办学条件有具体的要求，涉及到学校布局、校舍建设、教学仪器设备、器材、图书、信息化多媒体教学设备等诸多方面。要结合实际，对学校的教育资源进行合理调整，对内部设施的缺口，要想法增加投入购置，不得有空白项，切实解决教学设施陈旧落后、图书资料缺乏的状况。要进一步加大危房改造力度，切实落实资金来源，保证资金按时足额到位； 四是加强软件资料的整理归档工作。 要抓紧时间做好督导评估和“两基”工作相关软件资料的收集、更新、归档工作，要坚持实事求是，努力做到“数据准确，内容可信，材料齐全，整理规范”。

　　（二）坚持把实施素质教育作为工作主题，不断提高教育教学质量

　　全面实施素质教育，促进学生全面发展，是事关教育发展方向的根本问题。多年来，全县在实施素质教育方面进行了认真探索，积累了一些经验，但教育观念、教育内容和人才培养模式还不能很好地适应培养创新型人才的需要。要进一步全面深入贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，坚定不移地推进素质教育，努力培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人。 一是切实加强思想道德建设。 学校是对青少年进行思想道德教育的主渠道、主阵地、主课堂，要把德育放在素质教育的首位，贯穿于教育教学各个环节。进一步完善德育内容体系，将社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，加强学生爱国主义、集体主义和社会主义教育，引导学生树立社会主义理想信念和正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观。要加强德育队伍建设，改进德育工作的方式方法，充分发挥家庭教育在思想道德教育中的重要作用，建立学校与家庭良性互动的教育机制，着力培养学生的良好品德和行为。要优化校园及周边育人环境，加强文化市场管理和舆论监督，积极为青少年创造健康成长的环境； 二是切实加强教育教学质量管理。 围绕“教育质量效益年”主题，以促进学生全面发展为目标，深化课程改革，优化课程结构，加强教育教学研究，创新教育教学模式，减轻中小学生过重课业负担，提高课堂教学质量。加强课堂教学与社会实践活动的有机结合，围绕学习与动手、交流与合作、动力与健康、审美与表现等内容，开展形式多样的实践活动，促进学生全面发展。同时，要深入开展和谐校园创建活动，切实加强学校体育、卫生与健康教育、艺术教育、国防教育、语言文字和安全稳定等工作； 三是切实加强评价制度建设。 这是实施素质教育的一个关键环节。教育评价制度不合理，不仅把高中教育、而且也把初中和小学教育导入应试教育的轨道，严重制约学生的全面发展，甚至影响到青少年的身心健康。必须坚持以实施素质教育为导向，建立全面、公正、权威的教育质量评估体系和监控机制，引导社会和学校树立正确的教育观和质量观。实行中小学教育教学质量年度报告制度，分层次对高中、初中、小学、幼儿园教学、保幼工作常态进行监测，对学生实行全面发展与个性特长发展相结合的激励性、综合性评价，促进学生积极主动地发展。

　　（三）坚持把提升教师整体素质作为强基固本工程，加快构建现代教师管理体系

　　教育大计，教师为本。队伍建设是教育振兴的永恒主题，师资队伍的素质是质量提高的关键。没有高素质的教师，就没有高质量的素质教育；没有现代化的师资队伍，就没有现代化的教育事业。县教育局和各级学校要牢固确立“队伍为本”的观念，切实把教师队伍建设作为推进教育强区的重要基础和保证，放在更加突出的位置，采取更加有力的措施，提高教师队伍整体素质。 一 是营造尊师重教氛围。 尊师重教是一个国家兴旺发达的标志，同样，尊师重教也是一个地区文明的标志。各位要满腔热情地为广大教师和教育工作者办实事、办好事、解难事，做到政治上关心、工作上支持、生活上体贴，进一步提高教师的社会地位，特别要进一步提高农村教师的福利待遇。教育部门要认真落实有关教师待遇政策规定，不断改善教师的工作生活环境，为广大教师开展教学活动提供便利条件。总之，我们要大力倡导和弘扬尊师重教的良好风尚，努力在全社会营造“党以重教为先、政以兴教为本、师以爱教为责、民以支教为荣”的浓厚社会氛围，不断夯实我县教育改革和发展的基础； 二是建立考评与约束机制，加强师德师风建设。 扎实推进厚德工程，建立多方位、多层次、多途径的考评制度，并将考评结果与年度考核、职务晋升、评优奖励有机结合，激励、引导教师自觉加强师德修养，忠诚党的教育事业，在思想政治上、道德品质上、学识学风上以身作则，率先垂范，以自己高尚的人格教育和影响学生，真正成为广大学生的良师益友，成为社会尊敬的人；三 是建立人才培养机制，实施人才强教战略。 进一步完善灵活开放的教师教育体系，健全教师继续教育制度，加强新任教师培养和在职教师培训，全面提高教师业务能力和水平。进一步营造有利于人才成长的环境，从经济待遇、人文关怀等多方面努力，留住人才、吸引人才，发挥人才核心带头作用。深入实施名师、名校长建设工程，完善名师、名校长和学科带头人的培养和管理制度，充分发挥名师津贴的激励导向作用。

　　（四）坚持把促进教育公平作为基本教育政策，努力让全体人民共享教育发展成果

　　教育公平是人的发展起点的公平，也是构建社会主义和谐社会的客观要求。让更多的人享有平等接受教育的机会，是政府关注民生、为民办实事的重要方面。 一是严格落实各项助学政策。 坚持教育公益性质，更加注重教育的普惠性，更加关注困难群众的受教育问题。要进一步完善助学体系，落实助学政策，扩大受助比例，提高资助水平，切实保障城乡群众子女平等接受义务教育； 二是继续实施助学工程。 进一步完善政府主导、社会参与、资源整合的贫困学生助学机制，多渠道筹措助学资金，多形式开展助学活动。加强对助学资金的管理，严格发放程序，确保专款专用，确保贫困学生应助尽助。

　　（五）坚持把安全工作作为工作基础，加快构建平安校园步伐

　　保障师生安全是我们的常规工作，各中小学要警钟长鸣，常抓不懈。 一要全力抓好学校食品卫生工作。 学校食堂虽然实行了社会化，但保障师生安全的任务没有实行社会化，校长仍然是安全的第一责任人； 二要抓好师生的出行安全。 学校大规模组织师生外出，要做到线路、车子、驾驶人员“三审批”； 三要抓好校舍安全。 在雨季来到之前，县教育局组织开展一次全面、认真、细致的大检查，彻底排除安全隐患。对存在安全隐患的校舍，隐患一时不能排除的，要坚决停用； 四要高度重视幼儿园的安全工作。 随着“ 1150 ”工程的推进，我县幼儿教育的规模有了进一步的扩大，同时，安全隐患也相应的加大了。各乡镇对此要高度重视，将安全的责任和措施落到实处。幼儿园的食堂要坚持标准，该有的设施一定要有，该建的制度一定要建，幼儿园的食具要坚持严格的消毒制；幼儿园的食堂不准承包给私人经营。幼儿园接送车辆一定要安全可靠，县教育局对此要进行专项检查，不符合标准的，要坚决禁止，不得留用。

　　同志们， 建设教育强县、顺利通过省州教育督导评估、早日基本实现教育现代化是我县教育发展的一项新的任务、一次新的进军，事关全县经济社会发展大局和人民群众的切身利益，做好今年的教育工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。 我们一定要深刻领会贯彻落实党的“十七大”精神，牢固树立和落实科学发展观，坚持教育优先发展战略，办好人民满意的教育，以这次会议为新的起点、新的动力，抢抓机遇，坚定信心，树立豪气、勇气和胆气，攻坚克难，齐心协力推进我县教育事业又好又快发展，为早日实现“教育强县”、 “科教文化兴县”目标做出积极的应有的贡献！